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九江市人民政府办公室关于印发九江市国省干线公路“路长制”实施方案的通知

来源:中国九江网  发布日期: 2020-06-22 09:23:06 【字体:

  • 信息类别: 九府办字
  • 文件编号: 九府办字〔2020〕52号
  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2020-06-22
  • 公开时限: 常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: 000014349/2020-1014429
  • 责任部门: 市政府办


各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会,市政府有关部门,市直及驻市有关单位

《九江市国省干线公路“路长制”实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请抓好贯彻落实。

2020年6月16日

(此件主动公开)


九江市国省干线公路“路长制”实施方案

为进一步加强我市公路综合管理工作,保障公路安全畅通,提升全市公路形象和管养水平,深入推进生态文明、秀美乡村建设和公路路域环境综合整治,按照省交通运输厅《关于在全省范围推广新干县实施“路长制”公路管理新机制的通知》(赣交管养字〔2017〕18号)精神,结合新干县国省干线“路长制”试行经验,决定在全市推行公路“路长制”,现制定以下实施方案。

  一、工作目标

通过推行国省干线公路“路长制”,建立制度化、精细化、常态化的国省干线公路“路长制”管理机制,全面建成“路长制”管理体系,覆盖全市所有国省干线公路;全面实现全市国省干线公路交通环境“畅通、安全、舒适、美观”,为推动九江经济发展提供更加良好的道路条件。

(一)畅通。普通国道二级及以上公路里程比重达到95%,普通省道二级及以上公路里程比重力争达到65%,国省干线公路消除拥堵路段;国省干线公路路面技术状况(PQI)达到80%以上,无次差路段;无路边摆摊设点、占路打谷晒粮、占路堆物放料和乱停乱靠现象。

(二)安全。公路用地范围(公路两侧边沟外缘起不少于1米)和公路建筑控制区内(从公路用地外缘起向外的距离,国道不少于20米,省道不少于15米)无新增违法建筑物、地面构筑物和搭接路口;超限超载运输现象得到有效控制,车辆装载运输安全规范;公路养护作业规范,交通安全设施设置齐全、规范、醒目,安全隐患点及时消除;公路水毁、路面破损、设施缺失处置及时到位。

(三)舒适。公路技术指标符合国省干线公路相应的规范要求,公路技术状态良好;路面平整、标线完整;公路排水系统设置到位,公路用地范围内无非法种植作物;公路两旁建设工地一律采取围挡作业,搭接路口硬化到位,无施工车辆粘带泥土的抛洒滴漏、污染公路现象,配备洒水车降尘作业,路面扬尘得到有效控制。

(四)美观。公路两侧可视范围内的废弃建筑物、破旧建筑物应拆除完毕,无法拆除的应做好遮挡、清洁、粉刷等整治工作;对公路沿线街道、集镇进行亮化、绿化和美化,景观环境整治到位;可视范围内乱贴乱画、乱挂乱吊、破旧牌匾和非公路标志牌清理完成;公路标志、标牌设置规范且清晰可见;充分利用和保护公路沿线自然景观,将公路沿线人工造景与自然景观相结合,合理布局公路两侧行道树;途经乡镇、村庄路段应结合秀美乡村建设,进一步丰富人文历史和公路文化内涵。

  二、组织机构

市级总路长由分管交通公路工作的副市长担任;各县(区)总路长由县(区)长担任,副总路长由分管交通公路工作的县(区)长担任;各乡(镇)路长由乡(镇)长担任,副路长由分管交通

公路工作的乡(镇)长担任。

  各县(区)需明确每条公路路长和责任人。原则上国、省路长由县级领导担任;国、省道责任人为县(区)公路分局班子成员和公路途经乡镇班子成员。

市级设立九江市“路长制”办公室,办公室设在市交通运输局,由市交通运输局主要负责人任办公室主任。市交通运输局、市公路管理局、市公安局、市财政局、市发改委、市自然资源局、市林业局、市水利局、市生态环境局、市城市管理局、市应急管理局、市市场监督管理局、市文广新旅局以及相关杆管单位(电信、移动、联通、电力、国防光缆、自来水、燃气、石油等)等部门为成员单位。各成员单位明确一名科级干部为联络人。

  各县(区)成立相应的“路长制”工作机构。

  三、工作职责

  (一)总路长职责。“总路长”负责领导本行政区域内“路长制”工作,分别承担总督导、总调度职责。

  (二)路长职责。负责管辖路段“路长制”工作的调度、协调,监督检查责任人和相关单位履职情况,对突出的热点难点问题进行统筹协调处理。路长每季度组织召开一次路长办公会议,听取“路长制”办公室、责任人和相关单位工作情况汇报,安排部署工作,指导、监督落实到位。

  (三)责任人职责。负责成立辖区路段专门管理班子,制定具体的路段管理方案并组织实施,每月召开一次专题会议安排部署工作,每周上路巡查不少于2次;完成路长和“路长制”办公室交办的各项工作任务,确保管辖路段干净、整洁、安全、畅通、美观。

  (四)办公室职责。负责组织实施“路长制”,主要职责为组织协调、调度督导、检查考核。

  (五)成员单位职责。

  1.市交通运输局。依照《公路法》对国省干线公路用地范围内占用、挖掘、跨越、穿越公路及架设、埋设管线、电缆等设施进行审批,做好国省干线公路的路政治超管理,依法查处损坏路产、侵犯路权的行为;

2.市公路管理局加强国省道日常养护巡查;及时修复处置公路水毁、病害;协调相关部门、乡镇(街道)对急弯陡坡、临水临崖、城乡结合部等重点路段和事故多发路段进行集中整治,按照国家标准在道路上设置和完善交通安全设施。  

3.市公安局。负责打击涉嫌公路违法犯罪行为;负责在国省道重点打击超速行驶、超员载客、疲劳驾驶、逆向行驶、无证驾驶、不按规定车道行驶、不系安全带、货车违法载人以及配合交通运输综合行政执法部门查处货车超载等9类严重影响通行秩序和交通安全违法行为。

4.市财政局。统筹安排市本级“路长制”工作开展和公路环境综合治理经费。  

5.市发改委。负责对于公路改扩建、沿线环境整治和隐患治

理等建设项目开设绿色通道,优化项目审批流程。

6.市自然资源局。配合公路、交通运输部门对公路两侧建筑控制区范围内建设的监督,加大对控制区范围内违法用地的查处力度,严格控制公路两侧建设和村民建房的用地审批和管理。加强途经城乡规划区段公路两侧澳门明升Ms88【明升m88体育网站】管理,对于公路改扩建、沿线环境整治和隐患治理等建设项目开设绿色通道,优化项目审批流程。负责督促县级人民政府治理废弃矿山地质环境,督促矿山企业对矿山开采形成的高陡边坡、裸露山地进行恢复治理,拆除废旧采石场报废工棚、生产生活设施,加大日常矿山执法巡查力度,严厉打击非法采石行为。

7.市林业局。加强日常巡查;严格公路两侧林地管理,对乱砍滥伐林木、未批先占林地的违法行为依法严厉打击;督促、指导各绿化主体责任单位对公路沿线绿化进行查漏补缺;批准对危害行车安全的病老行道树进行及时砍伐;宜种尽种,提高绿化体量和绿化效果,达到美化和景观化的要求。对影响交通安全的林木及时修整和处理。

8.市水利局。加强公路沿线灌排体系建设,提高公路两侧区域的防洪灌溉能力;鼓励对公路沿线山塘水库进行生态修复。

9.市生态环境局。负责严格公路沿线落户企业的环保审批。对于公路改扩建、沿线环境整治和隐患治理等建设项目开设绿色通道,优化项目审批流程。

10.市城市管理局。联合相关单位整治公路控制区内违章建

筑、占路为市等违法行为和治理城管路段的抛、洒、滴、漏等污染公路环境的行为。

11.市应急管理局。对超限超载情况严重的货源单位,按照有关法律法规进行处理;根据市政府授权,组织或者参与调查处理较大道路运输事故。

12.市澳门明升m88【贵宾厅】局。负责对擅自生产、销售改装的机动车的,根据《中华人民共和国道路交通安全法》进行处罚

13.市文广新旅局。统一设计、规范设置公路旅游标识标牌;结合公路改、扩建和示范公路建设在公路沿线设置旅游服务设施,移除公路用地和公路建筑控制区以内非法杆线及严格控制新增杆线。

14.杆管单位(电信、移动、联通、电力、国防光缆、自来水、燃气、石油等)。移除公路用地和公路建筑控制区以内非法杆线及严格控制新增杆线。

四、工作内容

  在总路长的总指导、总调度和总协调下开展以下工作:

  1.负责公路、桥梁、隧道及排水系统等沿线附属设施的日常管理和安全维护,保持路面干净整洁、排水畅通,提高公路运行安全;

  2.负责区域内公路桥梁自然灾害等突发事件的应急处置;

  3.负责区域内交通秩序的维护,保持公路畅通;

4.负责区域内公路绿化(含行道树、绿化带等)长效管护,

美化公路环境;

  5.负责区域内公路两侧路域环境整治(环境卫生、占道为市、乱堆乱放、违章广告等),保持路域环境整洁;

  6.负责区域内超限超载超速及道路泼洒、飘散行为的处治和交通安全设施的维护,保持路面整洁,维护路产路权,保障公路运行安全;

  7.协调国土资源、城管执法、建设、规划等部门依法对违章建筑进行整治和公路两侧建筑红线的控制,保障公路运行安全;

  8.加强公路沿线两侧厂矿企业、门店及施工作业工地可视范围内的环境卫生整治;

  9.协调新、改建公路征地拆迁事宜。

五、工作流程

  “路长制”工作流程为巡查、处置、督查、通报。

  (一)巡查。路长、“路长制”办公室安排相关人员进行定期巡查,汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日要加大巡查频率,对巡查中发现的问题及时处理或进行交办。

  (二)处置。对巡查中发现的问题、路长和“路长制”办公室交办的事项,各相关部门、乡镇(街道)、村(社区)要各负其责,根据职能职责进行及时有效地处置,并做好记录。需要协调解决的,由“路长制”办公室统一收集,统一转至相关责任单位。

(三)督查。问题交办到责任单位后,“路长制”办公室对

各问题办理情况适时开展督查,对处置不力的,责令限期整改;对造成重大影响的,追究相关责任人责任。

  (四)通报。“路长制”办公室对问题处置和督查情况进行书面通报,并作为考核依据。

  六、工作要求

(一)全面宣传发动。通过电视、广播、互联网、新媒体等加大宣传力度,营造人人参与护路爱路的良好氛围,及时报道管理成效,介绍推广经验,提高“路长制”管理工作的社会参与度。同时加大新闻媒体的曝光力度,及时曝光有损“畅、安、舒、美”公路环境的行为,督促责任部门整改,为“路长制”管理工作营造良好的氛围。

(二)形成工作合力。各部门要建立健全人员投入和资金投入相结合的工作保障机制,确保有人干事、有钱办事。各级各部门要全力支持“路长制”的运行,自觉服从路长的协调和管理,努力为路段管理人员开展工作营造良好的环境。

(三)健全工作机制。建立健全路长会议制度、信息共享制度、工作督查制度、考核问责制度,适时开展检查督查,定期通报情况,协调解决难点问题。路段与路段之间、部门与部门之间要建立工作联系机制,形成横向到底、纵向到边的路长监管体系。

(四)加大资金投入。各县(区)市要将国省干线公路“路长制”工作经费列入财政预算予以保障,确保“路长制”全面推行。

(五)加强社会监督。建立公路管理信息平台,向社会公告路长名单;在道路两旁显要位置树立“路长责任公示牌”,明确各级路长联系人员、管辖路段、监督电话等内容,接受群众监督。

  (六)严格督查考核。采用定期考核、日常抽查和社会监督等方式,督促各责任单位切实履行管理职责,提高管理水平,督查考核结果适时予以通报。


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九江市人民政府办公室关于印发九江市国省干线公路“路长制”实施方案的通知

发布时间: 2020-06-22 09:23:06
信息类别: 九府办字
文件编号: 九府办字〔2020〕52号
公开方式: 主动公开
生成日期:2020-06-22
公开时限: 常年公开
公开范围: 面向全社会
信息索取号:000014349/2020-1014429
责任部门:市政府办


各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会,市政府有关部门,市直及驻市有关单位

《九江市国省干线公路“路长制”实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请抓好贯彻落实。

2020年6月16日

(此件主动公开)


九江市国省干线公路“路长制”实施方案

为进一步加强我市公路综合管理工作,保障公路安全畅通,提升全市公路形象和管养水平,深入推进生态文明、秀美乡村建设和公路路域环境综合整治,按照省交通运输厅《关于在全省范围推广新干县实施“路长制”公路管理新机制的通知》(赣交管养字〔2017〕18号)精神,结合新干县国省干线“路长制”试行经验,决定在全市推行公路“路长制”,现制定以下实施方案。

  一、工作目标

通过推行国省干线公路“路长制”,建立制度化、精细化、常态化的国省干线公路“路长制”管理机制,全面建成“路长制”管理体系,覆盖全市所有国省干线公路;全面实现全市国省干线公路交通环境“畅通、安全、舒适、美观”,为推动九江经济发展提供更加良好的道路条件。

(一)畅通。普通国道二级及以上公路里程比重达到95%,普通省道二级及以上公路里程比重力争达到65%,国省干线公路消除拥堵路段;国省干线公路路面技术状况(PQI)达到80%以上,无次差路段;无路边摆摊设点、占路打谷晒粮、占路堆物放料和乱停乱靠现象。

(二)安全。公路用地范围(公路两侧边沟外缘起不少于1米)和公路建筑控制区内(从公路用地外缘起向外的距离,国道不少于20米,省道不少于15米)无新增违法建筑物、地面构筑物和搭接路口;超限超载运输现象得到有效控制,车辆装载运输安全规范;公路养护作业规范,交通安全设施设置齐全、规范、醒目,安全隐患点及时消除;公路水毁、路面破损、设施缺失处置及时到位。

(三)舒适。公路技术指标符合国省干线公路相应的规范要求,公路技术状态良好;路面平整、标线完整;公路排水系统设置到位,公路用地范围内无非法种植作物;公路两旁建设工地一律采取围挡作业,搭接路口硬化到位,无施工车辆粘带泥土的抛洒滴漏、污染公路现象,配备洒水车降尘作业,路面扬尘得到有效控制。

(四)美观。公路两侧可视范围内的废弃建筑物、破旧建筑物应拆除完毕,无法拆除的应做好遮挡、清洁、粉刷等整治工作;对公路沿线街道、集镇进行亮化、绿化和美化,景观环境整治到位;可视范围内乱贴乱画、乱挂乱吊、破旧牌匾和非公路标志牌清理完成;公路标志、标牌设置规范且清晰可见;充分利用和保护公路沿线自然景观,将公路沿线人工造景与自然景观相结合,合理布局公路两侧行道树;途经乡镇、村庄路段应结合秀美乡村建设,进一步丰富人文历史和公路文化内涵。

  二、组织机构

市级总路长由分管交通公路工作的副市长担任;各县(区)总路长由县(区)长担任,副总路长由分管交通公路工作的县(区)长担任;各乡(镇)路长由乡(镇)长担任,副路长由分管交通

公路工作的乡(镇)长担任。

  各县(区)需明确每条公路路长和责任人。原则上国、省路长由县级领导担任;国、省道责任人为县(区)公路分局班子成员和公路途经乡镇班子成员。

市级设立九江市“路长制”办公室,办公室设在市交通运输局,由市交通运输局主要负责人任办公室主任。市交通运输局、市公路管理局、市公安局、市财政局、市发改委、市自然资源局、市林业局、市水利局、市生态环境局、市城市管理局、市应急管理局、市市场监督管理局、市文广新旅局以及相关杆管单位(电信、移动、联通、电力、国防光缆、自来水、燃气、石油等)等部门为成员单位。各成员单位明确一名科级干部为联络人。

  各县(区)成立相应的“路长制”工作机构。

  三、工作职责

  (一)总路长职责。“总路长”负责领导本行政区域内“路长制”工作,分别承担总督导、总调度职责。

  (二)路长职责。负责管辖路段“路长制”工作的调度、协调,监督检查责任人和相关单位履职情况,对突出的热点难点问题进行统筹协调处理。路长每季度组织召开一次路长办公会议,听取“路长制”办公室、责任人和相关单位工作情况汇报,安排部署工作,指导、监督落实到位。

  (三)责任人职责。负责成立辖区路段专门管理班子,制定具体的路段管理方案并组织实施,每月召开一次专题会议安排部署工作,每周上路巡查不少于2次;完成路长和“路长制”办公室交办的各项工作任务,确保管辖路段干净、整洁、安全、畅通、美观。

  (四)办公室职责。负责组织实施“路长制”,主要职责为组织协调、调度督导、检查考核。

  (五)成员单位职责。

  1.市交通运输局。依照《公路法》对国省干线公路用地范围内占用、挖掘、跨越、穿越公路及架设、埋设管线、电缆等设施进行审批,做好国省干线公路的路政治超管理,依法查处损坏路产、侵犯路权的行为;

2.市公路管理局加强国省道日常养护巡查;及时修复处置公路水毁、病害;协调相关部门、乡镇(街道)对急弯陡坡、临水临崖、城乡结合部等重点路段和事故多发路段进行集中整治,按照国家标准在道路上设置和完善交通安全设施。  

3.市公安局。负责打击涉嫌公路违法犯罪行为;负责在国省道重点打击超速行驶、超员载客、疲劳驾驶、逆向行驶、无证驾驶、不按规定车道行驶、不系安全带、货车违法载人以及配合交通运输综合行政执法部门查处货车超载等9类严重影响通行秩序和交通安全违法行为。

4.市财政局。统筹安排市本级“路长制”工作开展和公路环境综合治理经费。  

5.市发改委。负责对于公路改扩建、沿线环境整治和隐患治

理等建设项目开设绿色通道,优化项目审批流程。

6.市自然资源局。配合公路、交通运输部门对公路两侧建筑控制区范围内建设的监督,加大对控制区范围内违法用地的查处力度,严格控制公路两侧建设和村民建房的用地审批和管理。加强途经城乡规划区段公路两侧澳门明升Ms88【明升m88体育网站】管理,对于公路改扩建、沿线环境整治和隐患治理等建设项目开设绿色通道,优化项目审批流程。负责督促县级人民政府治理废弃矿山地质环境,督促矿山企业对矿山开采形成的高陡边坡、裸露山地进行恢复治理,拆除废旧采石场报废工棚、生产生活设施,加大日常矿山执法巡查力度,严厉打击非法采石行为。

7.市林业局。加强日常巡查;严格公路两侧林地管理,对乱砍滥伐林木、未批先占林地的违法行为依法严厉打击;督促、指导各绿化主体责任单位对公路沿线绿化进行查漏补缺;批准对危害行车安全的病老行道树进行及时砍伐;宜种尽种,提高绿化体量和绿化效果,达到美化和景观化的要求。对影响交通安全的林木及时修整和处理。

8.市水利局。加强公路沿线灌排体系建设,提高公路两侧区域的防洪灌溉能力;鼓励对公路沿线山塘水库进行生态修复。

9.市生态环境局。负责严格公路沿线落户企业的环保审批。对于公路改扩建、沿线环境整治和隐患治理等建设项目开设绿色通道,优化项目审批流程。

10.市城市管理局。联合相关单位整治公路控制区内违章建

筑、占路为市等违法行为和治理城管路段的抛、洒、滴、漏等污染公路环境的行为。

11.市应急管理局。对超限超载情况严重的货源单位,按照有关法律法规进行处理;根据市政府授权,组织或者参与调查处理较大道路运输事故。

12.市澳门明升m88【贵宾厅】局。负责对擅自生产、销售改装的机动车的,根据《中华人民共和国道路交通安全法》进行处罚

13.市文广新旅局。统一设计、规范设置公路旅游标识标牌;结合公路改、扩建和示范公路建设在公路沿线设置旅游服务设施,移除公路用地和公路建筑控制区以内非法杆线及严格控制新增杆线。

14.杆管单位(电信、移动、联通、电力、国防光缆、自来水、燃气、石油等)。移除公路用地和公路建筑控制区以内非法杆线及严格控制新增杆线。

四、工作内容

  在总路长的总指导、总调度和总协调下开展以下工作:

  1.负责公路、桥梁、隧道及排水系统等沿线附属设施的日常管理和安全维护,保持路面干净整洁、排水畅通,提高公路运行安全;

  2.负责区域内公路桥梁自然灾害等突发事件的应急处置;

  3.负责区域内交通秩序的维护,保持公路畅通;

4.负责区域内公路绿化(含行道树、绿化带等)长效管护,

美化公路环境;

  5.负责区域内公路两侧路域环境整治(环境卫生、占道为市、乱堆乱放、违章广告等),保持路域环境整洁;

  6.负责区域内超限超载超速及道路泼洒、飘散行为的处治和交通安全设施的维护,保持路面整洁,维护路产路权,保障公路运行安全;

  7.协调国土资源、城管执法、建设、规划等部门依法对违章建筑进行整治和公路两侧建筑红线的控制,保障公路运行安全;

  8.加强公路沿线两侧厂矿企业、门店及施工作业工地可视范围内的环境卫生整治;

  9.协调新、改建公路征地拆迁事宜。

五、工作流程

  “路长制”工作流程为巡查、处置、督查、通报。

  (一)巡查。路长、“路长制”办公室安排相关人员进行定期巡查,汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日要加大巡查频率,对巡查中发现的问题及时处理或进行交办。

  (二)处置。对巡查中发现的问题、路长和“路长制”办公室交办的事项,各相关部门、乡镇(街道)、村(社区)要各负其责,根据职能职责进行及时有效地处置,并做好记录。需要协调解决的,由“路长制”办公室统一收集,统一转至相关责任单位。

(三)督查。问题交办到责任单位后,“路长制”办公室对

各问题办理情况适时开展督查,对处置不力的,责令限期整改;对造成重大影响的,追究相关责任人责任。

  (四)通报。“路长制”办公室对问题处置和督查情况进行书面通报,并作为考核依据。

  六、工作要求

(一)全面宣传发动。通过电视、广播、互联网、新媒体等加大宣传力度,营造人人参与护路爱路的良好氛围,及时报道管理成效,介绍推广经验,提高“路长制”管理工作的社会参与度。同时加大新闻媒体的曝光力度,及时曝光有损“畅、安、舒、美”公路环境的行为,督促责任部门整改,为“路长制”管理工作营造良好的氛围。

(二)形成工作合力。各部门要建立健全人员投入和资金投入相结合的工作保障机制,确保有人干事、有钱办事。各级各部门要全力支持“路长制”的运行,自觉服从路长的协调和管理,努力为路段管理人员开展工作营造良好的环境。

(三)健全工作机制。建立健全路长会议制度、信息共享制度、工作督查制度、考核问责制度,适时开展检查督查,定期通报情况,协调解决难点问题。路段与路段之间、部门与部门之间要建立工作联系机制,形成横向到底、纵向到边的路长监管体系。

(四)加大资金投入。各县(区)市要将国省干线公路“路长制”工作经费列入财政预算予以保障,确保“路长制”全面推行。

(五)加强社会监督。建立公路管理信息平台,向社会公告路长名单;在道路两旁显要位置树立“路长责任公示牌”,明确各级路长联系人员、管辖路段、监督电话等内容,接受群众监督。

  (六)严格督查考核。采用定期考核、日常抽查和社会监督等方式,督促各责任单位切实履行管理职责,提高管理水平,督查考核结果适时予以通报。



来源:中国九江网

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