《九江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》新闻发布词及答记者问

《九江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

新闻发布词

九江市发展和改革委员会

2021311日)

各位新闻媒体记者朋友,女士们、先生们:

大家上午好!首先我代表市发改委向各位朋友长期以来对发改工作的关心和支持表示感谢,向各位朋友高度关注和积极参与我市十四五规划编制工作表示感谢。市十五届人大七次会议审议通过了《九江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》,下面,我向大家介绍一下《纲要》有关情况。

十四五时期,是我国两个一百年奋斗目标承前启后的历史交汇期,也是九江开创区域率先发展战略高地新局面的关键窗口期。制定一个切实可行而又鼓舞人心的五年规划,对推动全市经济社会持续健康发展具有十分重要的历史意义和现实意义。市委、市政府高度重视规划编制工作,多次召开工作部署会,指导推进规划编制工作。根据市委、市政府安排,我委牵头负责编制十四五规划《纲要》,并做好与全市空间规划、专项规划衔接。《纲要》在总体把握上,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,注重对接中央、省委、市委规划建议和省《纲要》,在总体要求、发展目标、重点任务等方面都与市委建议保持一致。在具体工作上,注重量化目标指标,细化工作任务,深化政策举措,谋划重大项目,保障规划好落地、可检查、易评估。

《纲要》共1350章,分为三个部分。第一部分为总论,即第一篇,主要概括发展基础、环境、思路和目标。第二部分为分论,即第二篇至第十二篇,主要是细化、实化工作路径和重点任务。第三部分为结尾,即第十三篇,是确保规划顺利实施的保障措施。总体来看,规划《纲要》主要有以下5个特征:

(一)《纲要》全面评估了发展基础。十三五以来,九江市委、市政府团结带领全市人民,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实中央、省一系列重大决策部署,紧紧围绕融入长江经济带、振兴江西北大门,打造区域率先发展战略高地的奋斗目标,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,攻重点、补短板、挖潜力、增优势,全力打好三大攻坚战,加快建设长江经济带绿色发展示范区,有效应对各类风险挑战特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,经济社会发展取得新的历史性成就,较好完成了十三五规划确定的目标任务。主要指标继续保持全省前列,地区生产总值跃上3000亿元台阶,2020年达到3240.5亿元,提前三年实现比2010年翻一番的目标;城乡居民人均可支配收入分别为40337元和17051元,提前两年实现比2010年翻一番的目标;财政总收入达到545.3亿元;固定资产投资年均增长11.1%;全社会研发投入年均增幅高达40%,总量从全省第七上升至第三。

(二)《纲要》科学谋划了发展定位。十四五时期九江发展定位为:在更高层次把九江打造成江西江海直达开放门户城市、长江经济带重要节点城市、国际山水文化旅游城市,奋力描绘全面建设社会主义现代化国家江西篇章的九江画卷

2018年的市委十一届六次全体(扩大)会议,提出将九江建设成为“江西通江达海的门户城市、长江中下游重要的区域中心城市、国际知名的山水文化旅游城市”的目标定位,为九江近几年的经济社会发展提供了有力牵引和指导。随着形势、任务和要求的变化,我们的目标定位也需要作出一定的调整和优化,特别是进入新发展阶段,要贯彻新发展理念,融入新发展格局。省委十四届十二次全会,对九江未来发展提出一心一城、一带一区”的要求,“一心”就是江海直达航运中心,“一城”就是长江经济带重要节点城市,“一带”就是万亿临港产业带,“一区”就是长江经济带绿色发展示范区,这是省委省政府对九江寄予的厚望和定位。上面有部署、有要求,九江必须有落实、有推进、见实效。一是考虑到区域航运中心建设取得重大成效,江海直达”将成为九江最鲜明的开放优势,同时省委提出着力打造南昌、赣州、九江、上饶四大开放门户,因此市委、市政府将江西通江达海的门户城市”调整为“江西江海直达开放门户城市”二是考虑到省委提出支持九江建设“长江经济带重要节点城市”,这个定位比长江中下游重要的区域中心城市”更具时代特征和经济内涵,因此对标省委要求作了相应的调整。三是考虑到党中央十四五”规划建议提出“建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区,打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区”,这对九江发展具有强烈的现实针对性和操作指导性,九江有基础,也有条件实现这一目标,并且庐山有世界文化遗产、世界文化景观、世界地质公园三张世界级名片”,已经是世界级景区;同时正如习近平总书记指出的“九江是个多元文化的地方”,浔阳城的历史文化底蕴十分深厚,因此将“国际知名的山水文化旅游城市”调整为“国际山水文化旅游城市”,这就不仅仅是世界知名”了,而是要真正成为“世界级”,九江应该也必须有这样的站位和追求。

(三)《纲要》合理设置了发展目标。规划《纲要》坚持长远目标与近期谋划相结合,面向未来十五年远景目标、聚焦今后五年发展,提出了二〇三五年的远景目标和十四五时期的主要目标。

2035年的远景目标是:展望二〇三五年,九江将与全国、全省同步基本实现社会主义现代化。到那时,全市经济总量和城乡居民人均收入将迈上新的大台阶;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,加快建设科技强市、工业强市、农业强市、旅游强市,建成具有九江特色的现代化经济体系。市域治理体系和治理能力现代化基本实现,法治九江基本建成。内外双向开放取得新突破,参与国内外经济合作和竞争增添新优势。文化强市、教育强市、人才强市、健康九江建设取得更大成效,居民素质和社会文明程度达到新高度。高标准建成长江经济带高质量发展九江样板,人与自然和谐共生,生态环境质量居于全国前列。人均地区生产总值基本达到中等发达国家水平,中等收入群体显著扩大,基本公共服务实现均等化,城乡区域发展差距和居民生活水平差距明显缩小。平安九江建设达到更高水平,共建共治共享的社会发展新局面基本形成,社会充满活力又和谐有序。人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

十四五时期主要目标是:经济发展量质齐升、创新能力显著增强、改革开放深入推进、生态文明形成示范、城乡融合协调发展、文明新风日益浓厚、人民生活更加美好、治理效能明显提升八个方面

设置发展目标是:到2025年,我们全市的主要经济指标增幅在全省持续走前列,沿江同类城市居上游。设定这个目标主要有以下点考虑:一是确保中央和省委决策部署落地生效。这些目标对于聚焦习近平总书记对江西作示范、勇争先的目标定位和五个推进更高要求,以及对于落实刘奇书记对九江提出五个奋勇争先目标定位。二是确保九江十四五时期打牢基础。十四五时期是重要的历史窗口期,九江作为欠发达地区,抓住窗口期,融入新格局是九江现阶段必须要把握的。所以十四五时期是关键阶段,开局就是决战,起跑就要冲刺,在目标设定上要跳起来摘桃子三是确保通过努力能够如期实现。这些目标审慎考量了九江的发展基础、比较优势、前进态势、潜力空间,提出的目标只要全市人民撸起袖子、加油拼搏,是完全可以实现的。

(四)《纲要》深入锚定了发展重点。为增强规划《纲要》的针对性和可操作性,推动《纲要》落地落实,细化提出了11项重点任务:深入实施创新驱动发展战略,着力建设国家创新型城市;加快构建现代产业体系,着力做强高质量跨越式发展主干支撑;积极参与国内大循环和国内国际双循环,着力构建江西融入新发展格局的重要支点;全面深化改革开放,着力营造市场化、法治化、国际化营商环境;纵深推进新型城镇化,着力提升九江作为长江经济带重要节点城市的功能地位;大力实施乡村振兴战略,着力描绘五美乡村新画卷;聚焦聚力基础设施建设,着力夯实江海直达开放门户城市基础;持续深化生态文明建设,着力巩固拓展长江经济带绿色发展示范区创建成果;突出强化以文促旅、以旅彰文,着力打造国际山水文化旅游城市;深入践行以人民为中心的发展思想,着力实施幸福民生工程;始终坚持共建共治共享,着力提升社会治理能力现代化水平。这些发展重点的确定,主要有以下两个方面的考虑:一是坚持目标导向与问题导向相结合,提出了一系列重大工程、重大项目、重大平台、重大改革、重大政策,力求目标可望可及、规划可评可考二是顺应上级期望、外界希望和群众渴望,对各方面普遍关心的重塑九江优势、争得应有地位等问题,围绕九江区位、开放、工业、旅游、物流等方面的优势和地位,《纲要》着重从创新体系、产业体系、基建体系、城镇体系、市场体系等方面,提出了针对性举措。

(五)《纲要》广泛凝聚了发展智慧。为高质量编制好规划《纲要》,全市通过多种方式征求各方意见建议。一是主动开门纳谏。市委、市政府主要领导先后主持召开专题座谈会、专家座谈会、基层座谈会,充分听取专家、人大代表、政协委员、民主党派、企业家、群众团体和基层代表的意见建议。二是开展课题研究。组织全市相关部门开展领题调研,委托省内外研究机构开展了7个重大课题研究,形成了34篇高质量的专题研究成果。三是广泛征求意见。先后向市直部门、县(市、区)进行了两轮征求意见,并组织开展专家咨询论证,市人大代表、政协委员在全市两会期间也提出了很多好的意见建议。四是开展建言献策。本次《纲要》编制工作坚持发扬民主、开门问策、集思广益,把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来,开展了我为十四五规划编制建言献策活动。这次活动得到社会各界广泛关注和大力支持,共收到各类建言献策近200条,其中20余条建言已吸纳到规划《纲要》中,其余建言将在专项规划中研究吸纳。

一分部署,九分落实,征途漫漫,唯有奋斗。实现十四五规划和二三五年远景目标,要更好的发挥其引领和约束作用,建立横向纵向协调联动机制,明确规划实施的时间表、路线图和责任方,确保各项目标任务有效落实,把规划图变成经济发展和社会进步的实景图。同时,为进一步扩大十四五规划纲要知晓面,我委还将推出《十四五规划纲要系列解读》专栏,在全社会营造推进规划实施的良好氛围。恳请新闻界朋友们加强对规划《纲要》及解读专栏的宣传报道,诚挚欢迎大家进行舆论监督。

我的介绍就到这里,再次感谢各位新闻界朋友!

新闻发布会答记者问素材

1.请问我市在十四五期间对产业发展做何考虑?具体有何打算?

回答:加快发展现代产业体系,是全面建设社会主义现代化的重要基础。十三五时期,我市提出围绕一、二、三产业发展实际,打造十大重点产业,涵盖了传统产业、新兴产业和数字经济,初步构建了九江现代产业体系的四梁八柱。在十四五期间,我市将把经济工作着力点继续集中在发展实体经济上,特别是聚焦十大千亿产业集群,加快构建以数字经济为引领、以先进制造业为重点、先进制造业与现代服务业融合发展的现代产业体系。

一是深入实施工业强市战略。以产业链链长制为抓手,坚持传统产业改造提升和新兴产业培育壮大齐步迈进,坚决打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,争当我省重塑江西制造辉煌的主力军。我市将力争利用3-5年时间,推动十大重点产业主营业务收入全部过千亿元;打造一批百亿级龙头企业和税收过亿骨干企业,力争全市税收过亿元工业企业突破30家,建成千万吨级炼化一体产业基地,打造全国新材料发展示范区。

二是提升现代服务业发展水平。进一步健全完善现代服务业产业体系,加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向高品质和多样化升级重点发展现代物流、现代金融、工业设计、电子商务等生产性服务业和以文化旅游、健康养老、体育健身、家政托幼等为主的生活性服务业,满足人民群众对美好生活的需要。

三是加快发展数字经济。深入实施数字经济倍增行动,以产业数字化和数字产业化为主线,培育数字经济产业链,优化产业生态,支持场景示范,推动数字经济与实体经济深度融合;以鄱阳湖生态科技城为主战场,打造全市数字经济龙头,将九江建设成长江中下游地区数字产业化集聚区、产业数字化示范区。

四是持续提升产业发展平台。依托九江山江湖城的资源禀赋和产业特色,进一步优化产业空间布局和功能定位,加快形成一带一轴多点的产业空间布局。一带是万亿临港产业带,打造成长江经济带临港经济示范区;一轴是昌九新型工业发展轴,打造成全省重要的先进制造业基地;多点是东部滨湖板块和西部丘陵山区板块的工业园区,打造全市竞争力强、集聚度高的特色产业集群。

2.2021年作为十四五开局起步的一年,请问,在重大项目推进上有什么安排。

回答:项目建设是推动发展的生命线强引擎。一直以来,市委、市政府坚定不移将抓好重大项目作为推动高质量跨越式发展的关键举措。新春伊始,市委、市政府召开的第一个大会就是全市优化营商环境暨项目大会战动员大会,以项目大会战、环境大提升打响十四五开局起步的发令枪。我们将开局就下决战之功,起步就用冲刺之力,强力推进项目大会战,做到天天抓项目、月月上项目、年年成项目

一是项目目标上再提升。坚持扩大内需这个战略基点,发挥有效投资的关键作用,全力做大项目盘子,筑牢重大项目建设对投资的支撑性作用。2021年全市重大项目共计1219个,总投资7630亿元,2021年计划投资2323亿元。与2020年年初同口径相比,2021年重大项目个数增加192个,总投资增加1239亿元,年度计划投资增加481亿元,项目个数、总投资和年度计划投资增幅分别为18.7%19.4%26.1%

二是项目服务上再优化。优化项目审批,坚持备案项目即时办,推行不见面备案;坚持核准项目容缺办,推行容缺审批+告知承诺制;坚持审批项目跟办代办,建立重点项目审批的“VIP”通道。优化项目要素,积极争取国家预算内资金、专项债、政策性银行等资金支持,拓宽项目资金渠道;加大独立选址项目储备,争取更多项目纳入省级项目用地计划;顺应碳达峰、碳中和趋势,全力争取更多用能指标,全力保住重点、保住必须;建立重大项目用材点对点供应机制,保障项目建设用材需求。加强项目难题破解。坚持五个一项目推进机制,健全六个一问题解决机制;坚持项目挂点服务制度,加强重点项目全流程服务;坚持项目问题回访制度,建立项目问题台账,实行销号制,做到项目难题有人,有人,有人

三是项目督导上再加强。加强项目调度,紧盯项目建设目标,健全项目定期调度机制,实行重大项目一月一调度,一月一通报。加大项目督查,成立联合督导组,对项目建设实行按月督导、按季观摩,落后表态发言。严格项目考核,坚持以项目建设论英雄、排位次、定奖惩的导向,将县(市、区)和市本级项目推进和入统情况分别列入年度固定资产投资争资争项考核。

总之,我们将坚守今天再晚也是早,明天再早也是晚的效能意识,保持昼无为、夜难寐的工作劲头,打好项目大会战,筑牢投资压舱石,为九江高质量跨越式发展提供强有力支撑。

3.“十四五规划纲要中提到加快昌九客专建设,目前该铁路进展如何?

回答:在省委、省政府和国家铁路集团有限公司的大力支持下,20212月,昌九客专项目可研报告获澳门明升官网开户|真正澳门明升M88官网|和中国国家铁路集团有限公司联合批复,项目引入南昌东站工程已先行开工建设。目前,昌九客专项目相关工作进展顺利,计划今年下半年全线开工建设。

昌九客专是构建国家八纵八横京港(台)高速铁路主通道的一段,设计时速为350公里/小时,总投资额约315.9亿元。线路自既有庐山站引出,向南经庐山市、 共青城市、永修县、昌北机场后接入在建昌景黄高铁南昌东站至京港(台)高速铁路南昌至赣州段何家村线路所,线路长度约137公里,全线设庐山、庐山南、共青城东、昌北机场、南昌东5座车站,其中庐山站和南昌东为接轨站,建设工期4.5年。九江辖区内线路长约64公里,新设庐山南站和共青城东站。

昌九客专项目的建设,是贯彻落实长江经济带发展战略,加快构建京港(台)高速铁路通道,促进区域经济社会高质量发展的重大举措。项目建成通车后将惠及沿线人民群众1300余万人,解决昌九通道能力与需求矛盾,全线可贯通大京九线路,对于我市对接长三角、粤港澳、京津冀地区也具有重要意义。

后续我市将全力支持和服务昌九客专项目建设,力争早日建成通车,助推九江经济社会高质量发展。谢谢!

4.电力是经济社会晴雨表,实现十四五宏伟蓝图必须有足够的电力支撑,请问我市十四五期间电力能源具有哪些保障优势。

回答:九江是江西电力能源基地之一。九江处送端电网,电力保障优势明显。

一是从装机规模来看,项目储备装机大于规划装机规模。目前统调火电装机336万千瓦,占全省16.6%,规模全省第一。九江各类发电总装机已达744万千瓦。其中:火电装机(含余热余压)462万千瓦、风电111万千瓦、光电82万千瓦、水电83万千瓦、生物质能发电6万千瓦。十四五期间,规划新增光电、风电规模200万千瓦,目前新能源项目已储备98个,计划装机规模达367万千瓦。还积极力争尽快开工建设国华九江电厂二期2×100万千瓦火电机组等项目。因此,九江总装机规模可以达到1000万千瓦以上。

二是从发用电量来看,发电量大于用电量。2020年全市全口径发电量277亿千瓦时,全社会用电量229亿千瓦时。十三五末,经我市积极争取,有8个热电项目取得国家核发的煤电建设容量,进一步提升了园区企业用电保障能力。预测十四五末,全社会年用电量将达350亿千瓦时,增长50%。届时装机满发,九江仍处于送端电网。

三是从电网结构来看,网架结构更加坚强。九江地区500千伏公用变电站4座(全省25座),占比16%220千伏公用变电站18座(全省118座),占比15.2%;十四五期间,进一步加大投入,九江地区220千伏及以下电网建设预计投入58亿元。加快推进庐山市华林、修水马坳、柴桑区狮城、幸福、共青城九仙岭、都昌汪墩等21220千伏电网项目建设,使得九江地区电力供应能力再上新台阶。还将争取建设武宁500千伏输变电工程,提升九江西部地区供电及电源外送能力。远景规划中继续投入百亿元以上,加强电网建设,在更高层次上提高保障能力。

十四五期间,我们将继续认真贯彻六稳”“六保有关能源安全的要求,全面落实碳达峰、碳中和的战略部署,认真谋划电力等能源布局,进一步夯实电力等能源保障基础,为经济发展提供坚实电力保障。

5.请问十四五期间,九江如何推进生态文明建设?

我们将深入践行习近平生态文明思想“生态优先、绿色发展”为理念谋划推动各项工作,持续巩固提升生态优势,打造美丽中国“江西样板”的“九江篇章”。具体来讲,从四个方面推进

一是严格实施好一部法律,即《长江保护法》。大家都知道,今年3月1日,《中华人民共和国长江保护法》正式实施,九江作为江西唯一的沿江港口城市,全省152公里长江岸线全在九江境内,保护中华民族的母亲河,责任重大、使命光荣。我们将以建设长江经济带绿色发展示范区为引领 ,全面学习、宣贯、实施好《长江保护法》,进一步强化长江流域生态环境保护和修复,促进资源高效利用,用法治力量守护好长江母亲河,确保“一湖清水入江,一江清水东流”,确保“最美岸线”既美得起来、又美得下去实现长江长治久清 ?

二是深入贯彻好两山理论,即绿水青山就是金山银山。在此过程中,主要是拓展一个通道、推广两种方式。一个通道:就是“绿水青山”与“金山银山”双向转化通道,依托优质生态资源,探索生态产品价值实现路径和生态产品价值核算体系。比如,武宁县正在开展的生态产品储蓄银行建设国家长江办和省发改委高度关注并充分肯定,鼓励我们继续探索,争取更大的成效和成果,力争在全省甚至全国形成可复制、可推广的经验推广两种方式:①绿色生产方式,按照产业生态化、生态产业化的模式,将绿色发展理念融入产业发展全过程,加快淘汰落后产能、改造提升传统产业、培育壮大新兴产业,着力构建现代绿色产业体系。②绿色生活方式,开展全民节能、节水行动,鼓励绿色出行、绿色消费要以政府绿色政绩观为引领,培育企业的绿色生产观,培养社会和居民要有绿色消费观。通过这两种方式的推广,“绿色”成为生产生活的最大底色

三是有序衔接好“3060”,即衔接“2030碳达峰、2060碳中和”的目标。习近平总书记向世界宣布,中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。“碳达峰、碳中和”是一项涉及面广、时间跨度长但是必须要完成的时代任务、历史任务。我们要对标对表国家的总目标,立足九江发展实际,委托专业咨询机构,加快编制碳达峰行动方案,科学测算达峰峰值和达峰时间。同时发展新型能源把有限的、弥足珍贵的能耗指标配置到我们的战略性新兴产业、主导产业的头部企业以及主导产业链关键端点上,发挥好能耗指标增值效益最大化。

四是加快健全系列制度。要常态化长效化巩固下去最终还是要靠制度来保障。要建立起一套产权清晰、多元参与、系统完整的生态文明制度体系以制度来巩固生态文明建设成效。加快生态文明体制机制改革创新,构建以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系,严格生态空间用途管控;建立跨区域跨流域污染防治联防联控机制,形成全域一体的污染源监测网络;健全生态环境治理企业责任体系,加快生态环境治理信用体系建设,严格实行生态环境损害赔偿;推进自然资产负债表编制,实行自然资源有偿出让、有偿使用。